Aumentano le spese militari e alla fine saranno maggiori di quanto dichiarato

 

L’aumento delle spese militari era da tempo previsto, anzi scontato dopo le richieste Nato e Ue e letti i documenti che precedono la Legge di Bilancio.

Ci saranno fondi aggiuntivi per la Difesa pari a 4,8 miliardi solo per il 2027 mentre la spesa nel triennio arriva a quasi 11 miliardi di euro, consapevoli che i numeri potrebbero essere rialzati fin dai prossimi mesi.

Il governo trova i soldi per gli F-35: 7 miliardi in più per 115 “caccia”, questa la notizia battuta dai giornali negli ultimi giorni, ai tavoli della maggioranza si consuma la solita commedia della Lega che fa finta di opporsi all’ennesimo pacchetto di aiuti alla Ucraina, il caccia di ultima generazione in pochi anni ha avuto finanziamenti passati da 6 a 18 miliardi.  Investimento da 250 milioni per due nuove basi, il Governo riduce il numero dei caccia ma aumenta nel frattempo la spesa destinata gli stessi per la inflazione e le nuove tecnologie che necessitano di costosi ammodernamenti e adeguamenti che saranno tali da comportare per i prossimi 10 anni una crescita costante e progressiva della spesa militare. La natura pluriennale degli investimenti, lo scrive la Corte dei Conti nella sua relazione dedicata alla Legge di Bilancio, richiederà probabilmente una deroga al tetto di spesa per tutti gli investimenti nel settore difesa destinati a crescere nel corso del tempo. Un progetto viene finanziato ma nell’arco di pochi anni necessita di modifiche e aggiornamenti che fanno lievitare i costi specie in tempi di inflazioni e di penuria delle materie prime e dei metalli rari. La istituzione poi delle forze di riserva della difesa aumentano non solo le spese ma anche il numero dei possibili militari impiegabili in ipotetici scenari di guerra (in termini tecnici vengono previste risorse relative al finanziamento dell’adeguamento capacitivo della difesa). Di questo aveva parlato l’atto di Indirizzo del Ministero della difesa dell’anno 2026

“la riforma del modello di Difesa mira a garantire un rinnovamento continuo delle Forze Armate, in linea con gli impegni internazionali e le esigenze del Piano Militare di Difesa Nazionale. In questo contesto, si prevede l’istituzione di una riserva operativa di personale volontario, pronta a intervenire in situazioni di emergenza, sia a livello nazionale che internazionale. Parallelamente, è sempre più che mai necessario un ricambio generazionale, favorendo un equilibrio tra le componenti in servizio permanente e quelle a ferma prefissata, con particolare attenzione ai settori strategici come cyber e spazio, per rispondere alle sfide tecnologiche emergenti”.

In altri termini la riserva rappresenta un’esigenza irrinunciabile per la riorganizzazione della difesa, scelta di grande impatto come quando l’esercito di leva venne sostituito da quello professionale. Gli eventi sono tanto veloci da superare anche i testi di legge, il disegno denominato “Disposizioni per il rafforzamento e l’adeguamento della capacità di difesa nazionale”, oggi fermo in Commissione, non prevede la istituzione della Riserva alla quale dedicheranno un altro capitolo normativo. Allora, il Governo non attende i tempi della discussione Parlamentare e va avanti per la sua strada anticipando l’approvazione di testi di legge? A tal riguardo è illuminante la lettura della relazione della Corte dei Conti il cui carattere descrittivo  e analitico risulta di grande aiuto per leggere la realtà  https://www.corteconti.it/Download?id=2764dd23-c013-4a55-a8d4-50172c36d85f

Qualche anno or sono parlavamo di valorizzazione green del patrimonio immobiliare della Difesa, la recente decisione di togliere dalle alienazioni alcuni immobili pensando a una sostanziale ristrutturazione degli stessi anche in chiave ecologica e di risparmio energetico si spiega non solo con l’aumento degli organici rispetto agli attuali numeri ma anche ad una grande operazione di immagine dell’esercito a salvaguardia dell’ambiente (tutte le basi militari di recente costruzione presentano le medesime caratteristiche). La partita della razionalizzazione e delle dismissioni degli immobili militari è di particolare rilevanza un punto di vista programmatico ed economico…

Il Governo Italiano intende avvalersi di una clausola impropriamente definita “di salvaguardia” che permetterà in un biennio di non incorrere in alcun richiamo da parte della Ue, si potranno incrementare i fondi per il Riarmo senza preoccuparsi del deficit, del disavanzo, del rapporto tra entrate ed uscite

Ma come sempre accade non tutte le spese aggiuntive sono facili da trovare nella Legge di Bilancio, anni fa scoprimmo che le missioni all’estero gravavano su altri capitoli di spesa, investimenti tecnologici a fini bellici potrebbero essere occultati dietro alla voce investimenti che non a caso fanno la parte del leone (parliamo della “attuazione dei programmi di investimento pluriennale per l’esigenza della difesa nazionale” (2,6 miliardi nel 2027 e altrettanti nel 2028). Un miliardo nel 2027, 844 milioni nel 2028 sapendo che le prossime manovra di Bilancio potranno innalzare i tetti di spesa. Non è una passeggiata portare alla luce gli effettivi numeri delle spese militari, ad esempio tutte le voci che concorrono ai piani di difesa comune, ai fondi destinati all’ Arma dei Carabinieri, alla Polizia e alla Guardia di Finanza, alla nascita di Poli nazionali legati a singoli obiettivi. Poi abbiamo le risorse destinate ad ammodernare le Forze Armate, alle misure di welfare a sostegno delle Forze armate, le già citate missioni militari all’estero presenti nel capitolo del Mef. La stessa Magistratura contabile parla di aumento progressivo dei fondi destinati alle Missioni all’estero nell’ultimo decennio nel nome di una rinnovata richiesta all’Italia di partecipare a svariate operazioni internazionali.

Le spese militari aumenteranno non nei numeri auspicati dalla Nato ma in misura senza dubbio crescente e costante nel tempo, la spesa andrà a beneficio di alcuni capitoli di bilancio piuttosto che altri ma chi pensava ad esempio a una riduzione delle risorse destinate al personale dovrà ricredersi con l’arrivo della Riserva. In sostanza tutti, alcuni in materia particolare, o quasi i capitoli di spesa della difesa sono destinati ad aumentare, se poi confrontiamo le risorse aggiuntive per la difesa, pari a quasi 5 miliardi di euro, si scopre che sono assai superiori a quelle per la sanità (3,4) per la quale spendiamo decisamente meno del passato rapportandoci al PIL.

E’ la parte finale della Relazione sulla Legge di Bilancio redatta dalla Corte dei Conti che merita attenzione,  citiamo per esteso alcuni passaggi perché meglio di chiunque altro riassumono le questioni dirimenti

Negli ultimi anni il Ministero della difesa ha operato in uno scenario internazionale segnato da un’elevata instabilità strutturale, con impatti sugli equilibri regionali ed energetici e ridefinizione degli equilibri interni alle alleanze, nonché da una crescente rilevanza di aree strategiche come il Mediterraneo allargato, l’Indo Pacifico, l’Europa orientale e l’Artico. A tali dinamiche si affiancano nuove minacce “ibride”, con riflessi sulla vulnerabilità delle infrastrutture e sulle catene di approvvigionamento, e minacce su nuove dimensioni e domini che ampliano il concetto stesso di sicurezza. L’Unione Europea sta procedendo su un percorso orientato verso una difesa comune, intesa come difesa. ma anche come resilienza e sicurezza dei Paesi membri63. Nella stessa direzione la NATO ha riformulato i propri obiettivi, affiancando al core defence expenditure le misure relative alle infrastrutture critiche, le reti, la preparazione civile, la resilienza, l’innovazione e la base industriale………………………….