Appalti pulizie in Comune: il contributo Sgb alle commissioni consiliari

Premesso che:

L’art. 4 CCNL Multiservizi, alla sua lettera b), contempla esplicitamente l’ipotesi di

subentro nell’appalto cui si accompagnino modifiche del medesimo: ipotesi per cui si ritiene lecita la modifica in riduzione dell’orario di lavoro (e quindi della retribuzione) ove la subentrante alleghi e dimostri lo svolgimento del servizio con modalità diverse rispetto al passato. Qualora invece non fossero esplicitate e messe per scritto le modifiche organizzative, compete al lavoratore transitato identico trattamento rispetto al rapporto precedente, anche con specifico riferimento all’orario (l’organizzazione del lavoro nella precisa ubicazione stabilita in contratto, la disponibilità dei singoli lavoratori a prestare l’attività in tali limiti sono elementi “ereditati” dalla società convenuta)

Pertanto, ove rimangano invariate le prestazioni richieste e risultanti dal capitolato di appalto si deve salvaguardare il livello occupazionale e mantenere inalterata l'organizzazione del lavoro, ossia le funzioni e le mansioni già assegnate al personale addetto all'appalto stesso”.

Ciò che emerge è che rimane tutelato dalla previsione contrattuale in esame il solo “mantenimento dei livelli occupazionali”, null’altro, in altri termini “dare preferenza ai lavoratori della gestione uscente”

Nello specifico al Comune di Pisa rispetto all’orario, risulta che:

Le attività di pulizia devono essere effettuate, con esclusione delle giornate festive, per i giorni dal lunedì al venerdì, dalle ore 18,00 e non oltre le ore 7,30 del giorno successivo e, per il sabato, dalle ore 14,00 alle ore 20,00, in modo tale da non creare rallentamenti e interruzioni alle attività che si svolgono nelle sedi e all’utenza che vi accede e da eliminare o minimizzare ogni eventuale rischio per la salute e la sicurezza dei lavoratori derivante da interferenza. Per i seguenti uffici, che svolgono gli orari di seguito elencati, dovrà essere predisposto un piano di organizzazione del servizio, che minimizzi le interferenze con il personale dipendente del Comune in servizio. Limitatamente alle Sedi di Polizia Municipale Dal lunedì al sabato dalle 7,30 alle 19,30 –Centrale Operativa l’orario si effettua 7 su 7 dal lunedì alla domenica dalle 6,30 alle 2,30 Biblioteca comunale SMS Dal lunedì al sabato dalle 8,00 alle 20,00

 

Ci sono 28 sedi (con una superficie complessiva di 19.570 mq) tra sede centrale e sedi decentrate, sale e centri espositivi, sedi varie di polizia municipale, biblioteca, ufficio casa, pubblica istruzione autoparco, archivio, tipografia, mercato ortofrutticolo e circoscrizioni (6). Per ciascuna di queste aree al dettaglio degli immobili sono stati individuate 16 aree tipo ( uffici, sale riunioni, servizi Igien. Aree tecniche ecc.. ). Sono state quantificate per ciascuna di queste aree tipo le singole superfici in mq. Nel comune di pisa abbiamo al massimo solo 6 aree tipo. Ci sono 7 sedi su 28 dove il servizio erogato e/o richiesto corrisponde a 6/7giorni a settimana.

Obiettivi:

• Il committente assicuri la continuità dell’appalto, nel senso di scongiurare fin da ora modifiche organizzative che determinino ricadute negative a livello occupazionale e retributivo. Del resto si tratta del medesimo servizio di pulizia dei plessi comunali e in presenza delle medesima azienda appaltatrice
• Nel capitolato sono state prese in esame eventuali modifiche delle superfici di pulizia in caso di alienazioni di immobili e di trasferimenti di uffici? Eventuali cambiamenti non dovranno determinare riduzione dell’importo dell’appalto e la soluzione da prospettare è quella di utilizzare la medesima ditta per attività straordinarie al fine di mantenere i livelli retributivi e occupazionali
• Sono previsti spogliatoi a norma di legge in luoghi idonei e decorosi, a tutela della salute del personale, che in questi anni ha utilizzato stanze di passaggio? E’ compito del committente garantirlo!
• Urge una verifica della spesa di personale per considerare se la cifra prevista dal capitolato di appalto è consona con i costi reali in considerazione dei vari livelli del personale. Sono stati fatti conti precisi?
• La lista di personale destinato al cambio di appalto è stata vagliata dagli uffici comunali ?
• Sono state prese in considerazione nella gara gli adeguamenti Istat e rinnovi contrattuali nazionali che accresceranno il costo della manodopera
• Sono previste ore in piu’ in straordinario da conteggiare nella spesa complessiva di personale?

SINDACATO GENERALE DI BASE PISA

un approfondimento in materia di appalti:

https://www.popoffquotidiano.it/2019/02/28/appalti-senza-clausole-sociali-la-trappola-dellanticorruzione/