Movimenti sociali contro un accordo rischioso Accordi MERCOSUR-EUROPA

 

Movimenti sociali contro un accordo rischioso

Accordi MERCOSUR-EUROPA, critiche da entrambe le parti

 di Sergio Ferrari

Traduzione a cura del Gruppo Insegnanti di Geografia Autorganizzati

Gli accordi di libero scambio del MERCOSUR con l'Europa entrano in una fase decisiva. Parallelamente, aumentano le critiche dei movimenti sociali.

All'inizio di luglio, dopo otto anni e quattordici round di negoziati, i paesi del MERCOSUR (Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) hanno annunciato la conclusione di un trattato di libero scambio con le loro controparti dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA), che riunisce Islanda, Principato del Liechtenstein, Norvegia e Svizzera.  Sebbene il processo di revisione giuridica, la firma formale e la ratifica da parte di ciascun parlamento potrebbero richiedere diversi mesi, la conclusione dei negoziati di questo “mini accordo” invia un segnale politico alle parti che devono ratificare il “grande accordo”. 

Si tratta, infatti, del trattato di libero scambio tra il MERCOSUR e i 27 Stati dell'Unione Europea (UE). Sebbene formalmente accettato nel dicembre 2024, esso è attualmente in fase di traduzione e discussione parlamentare nei due blocchi.

L'accordo negoziato tra il MERCOSUR e l'EFTA appare quindi come un nuovo banco di prova per l'intero negoziato tra il Sud America e l'Europa, che è stato criticato dalle organizzazioni contadine e sindacali, nonché dalle organizzazioni non governative ambientaliste e di cooperazione allo sviluppo. Queste critiche, all'epoca, si concentravano sulla “segretezza” della discussione, in particolare sul fatto che solo un ristretto gruppo di negoziatori - che non includeva nemmeno i parlamentari nazionali - era a conoscenza delle proposte iniziali del trattato. Ora si concentrano sui contenuti essenziali che i movimenti sociali considerano rischiosi sia per l'ambiente che per i contadini e i lavoratori su entrambe le sponde dell'Atlantico.

MERCOSUR-EFTA, l'accordo “piccolo”

Il trattato di libero scambio MERCOSUR-EFTA mira a creare un'area di libero scambio che coinvolge quasi 300 milioni di persone. Secondo il comunicato stesso del MERCOSUR, “Entrambe le parti beneficeranno di un miglioramento dell'accesso ai mercati per oltre il 97% delle loro esportazioni, il che si tradurrà in un aumento del commercio bilaterale e in vantaggi per le imprese e i privati”. Il suo obiettivo è quello di coprire praticamente tutti i settori di attività dello scambio. Regolerà il commercio di beni, servizi, investimenti, diritti di proprietà intellettuale, appalti pubblici, concorrenza, misure sanitarie e fitosanitarie, ostacoli tecnici al commercio, questioni legali e orizzontali, compresa la risoluzione delle controversie. Include anche un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile che le voci critiche considerano formale e insufficiente (https://www.mercosur.int/comunicadomercosurefta/).

La Svizzera, uno dei paesi più interessati alla conclusione del trattato, si sfrega le mani dalla gioia. Nel 2024, le esportazioni elvetiche verso i paesi del MERCOSUR hanno raggiunto i 4,9 miliardi di dollari, mentre le importazioni, senza contare il commercio dell'oro, sono state cinque volte inferiori. Sebbene il saldo commerciale fosse già molto positivo per la Confederazione Elvetica, con questo nuovo accordo - e secondo i suoi stessi calcoli iniziali - quasi il 95% delle sue esportazioni verso i paesi del MERCOSUR sarebbe completamente esente da dazi doganali. 

Da parte sua, la Svizzera concederebbe al MERCOSUR venticinque quote bilaterali di prodotti agricoli sensibili, ovvero si impegnerebbe a importare una determinata quantità di beni dalla sua controparte latinoamericana. Berna ha rassicurato i propri cittadini che queste quote di importazione “sono sostenibili per l'agricoltura svizzera”

(https://www.news.admin.ch/fr/newnsb/SDd_zA6Nwk3jvERPp6UZs).

Il “grande” accordo MERCOSUR-Unione Europea nel mirino

L'Unione Europea e i paesi del MERCOSUR hanno concordato un trattato nel dicembre 2024 dopo quasi cinque anni di negoziati. Ora manca la ratifica da parte di ciascuno dei parlamenti sudamericani e dei 27 paesi europei, nonché quella del Consiglio e del Parlamento europeo. Tuttavia, alcune parti dell'accordo potrebbero entrare in vigore in via provvisoria solo con la firma dell'istituzione sovranazionale europea e della sua controparte sudamericana. Se approvato definitivamente, questo sarebbe uno dei trattati di libero scambio di maggiore impatto a livello internazionale: circa 700 milioni di persone in paesi che rappresentano quasi un quarto del prodotto  lordo mondiale.

L'ultima parola, tuttavia, non è ancora stata detta. Diversi governi europei, tra cui Francia, Austria e Polonia, si oppongono, mentre altri, come il Belgio, potrebbero astenersi (finora Italia e Paesi Bassi si mostrano scettici). Per bloccare l'accordo è necessario un minimo di quattro paesi che insieme rappresentino il 35% della popolazione dell'UE.

Da anni importanti attori sociali manifestano la loro aperta opposizione a questo trattato, considerandolo «un accordo tossico per gli agricoltori, l'ambiente e i diritti sociali e umani qui [in Europa] come nei paesi del Mercosur». Numerosi “movimenti sociali, ONG, cittadini, agricoltori, attivisti, sindacati, movimenti studenteschi, mutue, associazioni ambientaliste e associazioni per la promozione della salute”, tra gli altri, hanno appena indetto una mobilitazione nel quartiere europeo di Bruxelles (sede dell'esecutivo dell'UE) per il 4 settembre. (https://www.cncd.be/bruxelles-4-septembre-2025-mobilisation-stop-ue-mercosur).

Anche se la votazione in seno al Consiglio dell'Unione Europea potrebbe avvenire a metà mese, è probabile che la data precisa venga annunciata solo all'ultimo momento, cosa che preoccupa queste organizzazioni. Secondo loro, questi “processi opachi” presuppongono “tentativi di indebolire il nostro movimento”. Da qui, sostengono, l'imperativa necessità di auto-convocarsi. Inoltre, spiegano che “alcuni governi [dell'UE] stanno cercando di promuovere l'accordo con un allegato sul clima, presumibilmente destinato a rispondere alle critiche”. Tuttavia, sostengono i promotori dell'iniziativa, “questo allegato non modificherebbe in alcun modo gli impatti reali sull'ambiente, sui diritti umani e sull'agricoltura, sia qui che nei paesi del MERCOSUR”.

Crescente rabbia sociale

A metà luglio, quattro delle principali organizzazioni rurali europee hanno inviato una lettera ai responsabili politici dell'UE chiedendo loro di respingere l'accordo commerciale UE-MERCOSUR nella sua forma attuale. Tale accordo, hanno sostenuto, potrebbe causare “danni irreversibili” ai settori vulnerabili dell'agricoltura europea e mettere a repentaglio la sovranità alimentare dei paesi sudamericani. I firmatari sono il Consiglio europeo dei giovani agricoltori (CEJA), il Comitato delle organizzazioni professionali agricole, la Confederazione generale delle cooperative agricole dell'Unione europea (COPA-COGECA), la Coordinadora Europea Vía Campesina (ECVC) e la Federazione Europea dei Sindacati dell'Alimentazione, dell'Agricoltura e del Turismo (EFFAT), organizzazioni che rappresentano un'ampia varietà di comunità rurali e lavoratori del settore agroalimentare del continente (https://viacampesina.org/es/europa-pequenos-agricultores-y -lavoratori-chiedono-ai-ministri-e-ai-deputati-europei-di-opporsi-all'accordo-commerciale-ue-mercosur/).

Anche i loro omologhi latinoamericani hanno espresso per anni il loro rifiuto del trattato. Già a febbraio le donne di La Vía Campesina hanno chiaramente marcato il terreno affermando che, sebbene “il team diplomatico del governo Lula abbia proposto di rivedere alcuni aspetti, questi non modificano l'essenza della struttura neocoloniale dell'accordo”. Per questo motivo, hanno affermato, “è urgente comprendere la portata delle violazioni sociali previste e analizzare anche la minaccia ai diritti delle donne, in particolare delle donne delle campagne, delle acque e delle foreste”. D'altra parte, e non meno preoccupante, “il pilastro commerciale dell'accordo ribadisce le asimmetrie storiche, poiché stabilisce dazi esterni sfavorevoli ai popoli sudamericani [privilegiando] il vecchio scambio di beni minerari e agricoli prodotti dal MERCOSUR con beni industrializzati provenienti dall'Europa, come veicoli, macchinari e pesticidi” (https://viacampesina.org/es/brasil-como-puede-el-acuerdo-mercosur-union-europea-impactar-la-vida-de-las-mujeres/).

Tuttavia, l'opposizione non proviene solo dai movimenti sociali rurali. Infatti, nell'ultima settimana di luglio, la Centrale Unica dei Lavoratori del Brasile (CUT) e la Coordinadora Sindical del Cono Sur (CCSCS) hanno consegnato personalmente una lettera alla delegazione della Commissione per il Commercio Internazionale (INTA) del Parlamento Europeo per esprimere la loro opposizione all'attuale accordo MERCOSUR-UE. I parlamentari europei e diverse organizzazioni della società civile latinoamericana, tra cui il Movimento dei Lavoratori 

Senza Terra (MST) del Brasile, hanno partecipato alla cerimonia di consegna di questo documento nella città di San Paolo. Redatta in collaborazione con la Confederazione Europea dei Sindacati (CES), la lettera denuncia “la mancanza di trasparenza nei negoziati, l'assenza di partecipazione sociale, l'uso di un linguaggio inaccessibile e i rischi concreti che l'accordo comporta per i lavoratori, l'industria regionale e l'ambiente”. I sindacalisti ritengono che il trattato rafforzi una logica neoliberista e neocolonialista, favorendo le grandi aziende a scapito dello sviluppo sostenibile e dell'integrazione sovrana dei paesi del MERCOSUR.

 Se concretizzato, aggiungono, provocherà la deindustrializzazione, la riduzione della produzione nazionale e una maggiore dipendenza dalle importazioni di prodotti manifatturieri europei.

Dopo 25 anni di discussioni, riusciranno il Sudamerica e l'Europa a far passare la pillola amara di un accordo contestato da diversi Stati e ripudiato da importanti movimenti sociali di entrambi i continenti? Una domanda aperta, molto difficile a cui rispondere, e con un sottofondo allarmante. 

Come lo è l'offensiva mondiale dei dazi lanciata negli ultimi mesi dal protezionismo trumpiano, che promuove una nuova dinamica commerciale e politica che potrebbe giocare a favore di coloro che scommettono su un “cattivo accordo” MERCOSUR-UE come opzione migliore rispetto a “nessun accordo”.

 

 

Sergio Ferrari
Journaliste RP/periodista RP
Tel: (00 41) 078 859 02 44
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